法规文件

册亨县人民政府关于印发2018年册亨县政策性农业保险工作实施方案的通知

02-23册亨县政府办公室

     

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),县直各部门:

    《2018年册亨县政策性农业保险工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

册亨县人民政府   

2018年2月23日   

 

 

2018年册亨县政策性农业保险工作实施方案

 

为深入贯彻落实国务院《关于加快现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕29号)、根据省政府《中共贵州省委贵州省人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农村发展新动能的实施意见》(黔党发〔2017〕1号)、《贵州省2017年政策性农业保险工作实施方案》(黔府金发〔2017〕6号)、《关于认真开展政策性蔬菜种植保险工作的通知》(黔财金发〔2017〕40号)、《贵州省政策性家禽养殖保险工作实施方案(试行)》(黔财金发〔2017〕39号)、《关于做好贵州省保险助推脱贫攻坚农业产业发展的通知》(黔财金发〔2018〕5号)、《省人民政府办公厅关于印发<贵州省促进产业投资基金加快发展的意见>和(贵州省产业投资基金管理暂行办法>的通知》(黔府办发〔2017〕5号)等文件精神,根据册亨县农业产业实际情况,现拟定本实施方案如下:

一、基本原则

按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,结合册亨县农业产业发展和脱贫攻坚的需要,开展地方政策性农业保险工作,建立健全我县农业产业转移分散和保障机制,为现代农业发展和农民增收致富提供有力保障。

二、工作要求

1.中央财政保费补贴农业保险以“共保经营”、地方特色农产品保险以“自主经营”为主要方式,用好用足国家政策, 充分调动政府相关部门、各农业保险经办机构(以下简称“经办机构”)和社会力量的积极性,发挥保险行业体制机制优势,不断优化完善农业保险支持政策,创新保险助推脱贫攻坚的思路和路径,积极开展保险扶贫,持续推动我县农业保险“增品、扩面、提标”,建立健全我县农业风险转移分散和保障机制,为现代农业发展、农民增收致富、贫困户顺利脱贫提供有力保障。

2.全面贯彻落实州委州政府大扶贫战略,大力发展全县特色林产业,以服务“三农”、保障民生为宗旨,以政府推动和市场运作为导向,建立由政府、参保主体、保险公司共同参与的政策性油茶、核桃特色经济林种植业、政策性家禽养、生猪养殖业风险分担、政策性蔬菜种植风险分担机制,加快推进我县重点产业健康发展,稳定农产品供求关系,促进农民持续增收,发挥种特色林产业扶贫与保险助推脱贫攻坚作用。

3.加大农业保险宣传力度,扩大农业保险覆盖面,种养殖企业、农民专业合作社达到“应保尽保”,一般种养殖户做到“愿保尽保”。

三、主要内容

(一)开办险种规模

1.开办险种:

(1)中央财政补贴保险品种:水稻、玉米、甘 蔗、能繁母猪、育肥猪、公益林和商品林等。

(2)省财政补贴家禽养殖、蔬菜种植保险品种:露地蔬菜、食用菌、肉鸡、生态鸡、蛋鸡等。

(3)省财政补贴品种:“一县一业,特色林产业”——油茶、核桃、苗木

(4)地方特色保险品种:香蕉、花椒、生猪。

2.承保规模:

(1)中央财政补贴种植业保险,水稻、玉米、甘蔗三个品种,范围为全县,承保总面积7.56万亩。其中:水稻3万亩、玉米 1.56万亩、甘蔗3万亩能繁母猪0.65万头、育肥猪6.1万头;公益林109.18 万亩、商品林30万亩;

省财政补贴家禽养殖、蔬菜种植保险品种保险:露地蔬菜1万亩 、食用菌500亩、肉鸡10万羽生态鸡5万羽、蛋鸡5万羽。

(3)省财政补贴“一县一业,特色林产业”保险:油茶3.5万亩、核桃1万亩、苗木500亩

(4)地方特色保险:香蕉1万亩、花椒3万亩、生猪6万头。

)保险范围及对象

1.中央政策性农业保险

中央财政提供保费补贴的农业保险标的为关系国计民生和粮食、生态安全以及种植面广、能增加农户收入、对促进“三农”发展和保障人民生活具有重要意义的主要粮食作物、饲养量大的牲畜品种、公益林、商品林与经济林。

因2018年贵州省政策性农业保险实施方案还未下发,保险范围及各项相关要求按照《贵州省2017年政策性农业保险工作实施方案》(黔府金发〔2017〕6号)及《黔西南州2017年政策性农业工作实施方案》(州府办函〔2017〕83号)执行;待2018年贵州省政策性农业保险实施方案下发后,相关内容按新方案执行。

2.地方政策性农业保险

(1)蔬菜种植保险

原则上蔬菜种植企业(专业合作社)起保亩数不低于100亩,一般种植户纳入种植企业(专业合作社)统一参保,建档立卡贫困种植户单一品种起保亩数不低于1亩。投保对象需将其种植的蔬菜全部投保。

  1. 食用菌种植保险

种植企业(专业合作社)食用菌单一品种起保亩数不低于1亩(或10000棒)。投保对象需将其种植的食用菌全部投保。

(3)肉(蛋)鸡养殖保险

承保对象为养殖企业和农民专业合作社时,被保险人必须取得养殖备案、养殖代码和动物防疫合格证,且每批次养殖规模达2000只以上可参加保险;承保对象为一般养殖户和建档立卡贫困养殖户时,被保险人需取得检疫证明,且每批次养殖数量达200只以上可参加保险。投保对象需将其饲养的肉(蛋)鸡全部投保。

3.省财政补贴“一县一业,特色林产业”

(1)油茶树、核桃树种植保险

油茶树、核桃树种植满足以下条件的种植户:1.在当地政府行蓄洪线以上(行蓄洪线外);2.符合当地政府和农业部门的要求和规范标准;3.栽种的品种符合农业部门的规定;4.栽种成活1年(含)以上;5.生长正常;6.投保对象需将其种植的油茶树、核桃树全部投保。

(2)苗木保险

符合下列条件的苗木可作为苗木保险的保险标的1.符合林业管理部门规范标准和技术管理要求;2.种植面积在5亩(含)以上;3.生长和管理正常的苗木;4.投保人应将符合上述条件的苗木全部投保,不得选择投保。

  1. 其他特色农业保险

(1)香蕉种植保险

同时符合下列条件的香蕉可作为保险标的:1.符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求;2.投保品种在当地种植1年以上;3.种植规模在2亩(含)以上;4.生长正常;5.生长期处于幼树(幼苗)至成树期(成熟期);6.由被保险人合法经营、种植和栽培管理的香蕉;

以乡、村为单位集体投保的,其种植规模不受本条第款约定的限制。

(2)花椒树种植保险

花椒树种植满足以下条件的种植户:1.在当地政府行蓄洪线以上(行蓄洪线外);2.符合当地政府和农业部门的要求和规范标准;3.栽种的品种符合农业部门的规定;4.栽种成活1年(含)以上;5.生长正常;6.投保对象需将其种植的花椒树全部投保。

(3)生猪价格指数保险

同时符合下列条件的生猪可作为保险标的:1.建场1年(含)以上,取得动物防疫合格证,管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量;2. 饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区;3.年出栏育肥猪达50头(含)以上的养殖大户和规模化养殖场;4.在保险期间内持续养殖生猪。

)承保公司

册亨县政策性农业保险工作由中国人民财产保险股份有限公司册亨支公司(以下简称“保险公司”)承办。

(四)保险期限、保险金额

 1、中央财政补贴保险

1)种植业:水稻、玉米:保额600元/亩,费率5%,即每亩保费保费30元;甘蔗:保额500元/亩,费率5%,即每亩保费25元。

2)养殖业:能繁母猪:保额1000元/头,费率6%,即每头保费60元;育肥猪:费率5%,保额600元/头,即每头保费30元。

(3)森林:公益林和商品林保险金额为每亩1250元,费率0.24%,即每亩保费3元。

2、省财政补贴家禽养殖、蔬菜种植保险:家禽按照保险肉(蛋)鸡可预计的饲养天数计算,蔬菜种植保险合同保险期间自保险蔬菜种植成活后开始,至保险蔬菜收获完成时止,具体以保险单载明的起讫时间为准。 

大棚蔬菜保险金额每亩1000元,费率6%,即每亩保费60元、露地蔬菜保险金额每亩800元,费率6%,即每亩保费48元;食用菌保险金额每亩2000元,费率6%,即每亩保费120元 ;散养生态鸡、蛋鸡保险金额每只40元,费率2.5%,即每只鸡保费1元,肉鸡保险金额每只25元,费率2%即每只鸡0.5元。

3省财政补贴“一县一业,特色林产业”保险:油茶树、核桃树、苗木保险合同的保险期间为一年,以保险单载的起讫时间为准。油茶、核桃每亩保额1000元,费率3‰,保费3元。苗木每亩保额500-2000元,费率6%,保费30-120元。

4、其他特色农业保险:香蕉的每亩保险金额参照当地保险香蕉生长期内所发生的直接物化成本,由投保人与保险人协商确定,并在保险单中载明生猪价格指数保险期间为一年,约定出栏批次与出栏数量;香蕉1000元/亩,费率:6%,保费:60元/亩花椒树每亩保额1000元,费率3‰,保费3元;生猪价格指数保险每头保额1380元,费率5%,保费69元。

(五)保险费用承担比例

1.中央政策性农业保险

(1)种植业:水稻、玉米、甘蔗保费补贴为:中央财政补贴比例为:40%、省财政补贴比例为:30%、州财政补贴比例为:4.5%,县级财政补贴比例为10.5%,农户自缴15%;

(2)养殖业:能繁母猪、育肥猪保险中央财政补贴比例为:50%、省财政补贴比例为:17%、州财政补贴比例为:9%,县级财政补贴比例为9%,农户自缴15%;

(3)森林保险:公益林保险保费中央财政补贴比例为:50%、省财政补贴比例为:30%、州财政补贴比例为:6%,县级财政补贴比例为14%,农户自缴0%;商品林保险保费中央财政补贴比例为:30%、省财政补贴比例为:30%、州财政补贴比例为:7.5%,县级财政补贴比例为17.5%,农户自缴15%;

2.地方政策性农业保险

根据省政府《关于认真开展政策性蔬菜种植保险工作的通知》(黔财金发201740号)、《贵州省政策性家禽养殖保险工作实施方案(试行)》(黔财金发〔201739号)文件精神,结合册亨县实际情况,对于开展蔬菜、食用菌的对象,种植企业、专业合作社、一般种植户省财政补贴比例为50%、州财政补贴比例为10%,县财政补贴比例为10%,农户自缴30%;建档立卡贫困户省财政补贴比例为70%、州财政补贴比例为10%,县财政补贴比例为10%,农户自缴10%。家禽养殖:养殖企业、专业合作社省财政补贴比例为50%、州财政补贴比例为10%,县财政补贴比例为10%,农户自缴30%;一般养殖户和建档立卡贫困户省财政补贴比例为70%、州财政补贴比例为10%,县财政补贴比例为10%,农户自缴10%

3.省财政补贴“一县一业,特色林产业”油茶树、核桃树、苗木种植保险

一县一业油茶树、核桃树种植保险保费将按照中央政策性农业保险商品林保费补贴比例执行。苗木省财政补贴比例为50%、州财政补贴比例为10%,县财政补贴比例为25%,农户自缴15%

4.地方特色农业保险

根据《贵州省2017年政策性农业保险工作实施方案》(黔府金发〔2017〕6号)文件要求,对于开展茶叶、中药材、生猪价格指数保险的对象,按照鼓励创新,试点先行,逐步推广的原则,争取省级财政资金不超过实缴保费的50%奖补,州财政补贴比例为30%,县财政补贴比例为40%,农户自缴30%。

)保险责任

1.种植业保险责任:因人为无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震、泥石流、山体滑坡、病虫草鼠害等对投保种植作物造成的损失。

2.育肥猪保险责任:在保险期间内,由于下列原因直接造成保险育肥猪死亡,保险人按照本保险合同的约定负责赔偿:

1)疾病、疫病; 

2暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾;

3泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。

 在保险期间内,由于发生上述1项中的高传染性疫病,政府实施强制扑杀导致保险育肥猪死亡,保险人也负责赔偿,但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。

3.能繁母猪保险责任:在保险期间内,由于下列原因直接造成保险母猪死亡,保险人按照本保险合同的约定负责赔偿:

1)火灾、爆炸;

2)暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾;

3)山体滑坡、泥石流;

4)建筑物倒塌、空中运行物体坠落;

5)猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病,口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应等疫病、疾病。

在保险期间内,由于发生上述第(5)项中列明的高传染性疫病,政府实施强制扑杀导致保险母猪死亡,保险人也负责赔偿,但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。

4.肉(蛋)鸡养殖保险责任:由于自然灾害、意外事故、疾病和疫病等非人为因素在连续48小时内,造成肉(蛋)鸡死亡数量在一次灾害中超过单批次养殖总量的5%(含5%),启动保险赔付程序。因人为因素故意造成的肉(蛋)鸡死亡损失不在赔付范围内。死亡肉(蛋)鸡须经过无害化处理,未经无害化处理的,保险公司不予赔偿。

5.油茶树、核桃树、花椒树种植保险责任:在保险期内,由于火灾、暴雨、暴风、暴雪、洪水、泥石流、滑坡、雨雪冰冻、霜冻、干旱、林业有害生物以及由此采取的合理必要的施救行为造成保险林木流失、淹埋、主干折断、死亡、伐除的损失,承保机构按照保险合同约定负责赔偿。

6.苗木保险责任:在保险期间内,由于下列原因直接造成保险苗木的死亡,保险人按照本保险合同的约定负责赔偿:

1)火灾;

2暴雨、暴风、洪水、泥石流;

3)旱灾;

4)冰雹;霜冻、暴雪、雨凇;

5)有害生物。

7.生猪价格指数保险责任:在保险期间内,某约定批次出栏月生猪平均价格低于合同约定的预期价格时,视为保险事故发生,保险公司按照保险合同约定的出栏数量给予赔付。

保险合同所涉及的出栏月生猪价格数据以中国政府网(http://www.gov.cn/shuju/shengzhu/xinxi.htm)发布的当月生猪价格平均值为准。” 

约定批次是指投保人事先与保险人协商确定的保险期间内出栏批次数,约定批次出栏月指每约定批次出栏周期末月,以此作为判断是否发生保险事故的时间依据。

8.香蕉种植保险责任:在保险期间内,由于下列原因直接造成保险香蕉损失且损失率达到20%(含)以上的,保险人按照约定负责赔偿:

1暴雨、洪水(政府性蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、暴雪、旱灾;

2山体滑坡、泥石流;

3火灾、雷击;

4地震及其次生灾害;

5重大病虫害。

)赔偿处理

1.蔬菜种植保险

在保险期间内,因自然灾害或病虫害导致蔬菜发生保险责任范围内的损失,保险人按照以下方式计算赔偿:

赔偿金额=保险金额×不同生长期的赔偿比例×受损面积×(1-免赔率)(见表1

保险蔬菜不同生长阶段最高赔偿金额

种类

生长阶段

最高赔偿金额

非叶类蔬菜

开花坐果前

保险金额×50%

坐果后至采摘前

保险金额×100%

已开始采摘后至收获完成时止

保险金额×80%

叶类蔬菜

定植成活后10日内

保险金额×50%

10日后至采摘前

保险金额×100%

已开始采摘后至收获完成时止

保险金额×80%

2.食用菌种植保险

在保险期间内,保险食用菌发生保险责任范围内的损失,保险人按以下方式计算赔偿。

赔偿金额=不同生长阶段最高赔偿比例×每亩保险金额×损失面积×损失率

损失率=平均单位面积损失棒数/平均单位面积种植棒数

保险食用菌已发生部分采摘的,在计算平均单位面积损失菌棒数量时应扣除已采摘部分的菌棒数量。

在发生损失后难以立即确定损失率的情况下,实行二次(或多次)定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案,经一定时间观察期后二次(或多次)定损,以确定确切损失程度。

保险食用菌不同生长阶段最高赔偿金额

种类

生长阶段

最高赔偿比例

食用菌

菌棒生产至接种前

60%

接种后至排场前

80%

排场至采摘1个月之间

100%

采摘1个月后至采摘3个月前

75%

采摘3个月后至采摘5个月

40%

采摘5个月后至采摘结束

30%

3.家禽养殖保险

家禽养殖保险按照保险合同约定起讫期计算不同饲养天数的赔偿金额(见表1、2)

表1:保险肉鸡不同饲养天数赔付金额表

(赔付数额=死亡肉鸡数量X对应养殖周期的赔付金额)

 

日龄(天)

8-15

16-30

31-45

46-60

61-75

76-90

90

以上

保额25元的赔付金额(元)

5

8

12

15

18

20

25

保额40元的赔付金额(元)

10

15

20

25

30

35

40

 

表2:保险蛋鸡不同饲养天数赔付金额表

(赔付数额=死亡蛋鸡数量X对应养殖周期的赔付金额)

 

饲养日龄(天)

15-30

31-60

61-90

61-120

121-150

151-350

351-440

441-500

500以上

赔付金额(元)

8

16

22

26

32

40

28

16

0

4.生猪价格指数保险

当约定批次内生猪价格跌破预期生猪价格时,保险人按以下方式计算赔偿:

每批次赔偿金额=[约定预期生猪价格-每批次约定出栏月生猪价格平均值]×约定单猪平均重量×每批次约定出栏数量
        赔偿金额=∑每批次赔偿金额
        保险生猪在保险期间发生多次保险事故的,累计赔偿金额以保险金额为限。

)工作经费保障及支付

承保公司要根据年度农业保险实收保费收入8%的比例计提承保工作经费,按照《贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行办法》(黔府金〔201512号)的要求,根据各乡镇承保规模,报送一定数量的协保协赔人员至农业部门与保险公司,保险公司将承保工作经费支付给基层协助办理农业保险的协办机构或协办人员,确保辖内农业保险可持续发展。

四、保险方式及流程

(一)保险方式

农户根据生产情况与承保公司确定投保价格并签订保险合同,承保公司收取农户自缴部分保费,保单生效,当投保产品发生保险责任范围内的灾害时,即触动理赔。

(二)投保流程

各乡镇收集辖内投保数据→保险公司查验标的→农业部门审核数据后填写投保单(投保清单)并缴纳应承担保费→保险公司向各乡镇出具保单。

(三)简易理赔程序

当发生保险责任范围内的灾害风险时→投保农户提出理赔申请→保险公司审核确认并启动理赔程序→保险公司将赔款达到投保人指定账户。

五、职责分工

册亨县农业保险工作由县政府农业保险工作领导小组统一领导,各涉及乡镇对应成立乡镇级农业保险工作领导小组,共同组织、协同推进。

(一)县政府金融办负责牵头农业保险的日常工作,组织研究制定年度工作实施方案,完善工作机制,协调解决全县农业保险工作中出现的困难和问题。

(二)农业部门、林业部门负责宣传动员、技术指导和工作推动。及时提供各自政策性农业保险品种的相关数据,切实有效推动辖区内本行业中央财政保险补贴农业保险及特色农产品保险工作,协助保险公司做好保险费的收缴、承保前的风险评估、申报产量登记和抽样核实定损等工作。

(三)财政部门负责申请落实财政保费补贴资金,做好资金拨付、结算和监督检查。

(四)气象部门负责提供大灾预警,并提供气象证明等灾害相关数据,会同农业局协助保险公司做好防灾减灾工作。

(五)各乡镇农业服务中心负责收集辖内投保农户信息,并收取农户自缴部分保费,将相关承保资料报送县农业局,由农业局审核后,对投保单予以盖章确认并缴纳应承担保费,保险公司以乡镇为单位出具保单。

(六)保险公司按照《农业保险条例》要求,做到“五公开、三到户”,把无公害特色农业保险做细致、做规范,并及时向县财政、农业部门及时报告保险承保和理赔情况,并接受同级和上级财政、农业部门对办理政策性蔬菜、家禽保险工作的监督检查。

各部门要加强协作、积极推进,对工作不规范、侵害农户利益的,要严格问责并将有关情况向主管部门或金融监管部门报告。

六、组织保障措施

(一)加强组织领导,健全工作机制

开展政策性农业保险涉及面广、工作量大、技术含量高,必须坚持政府统一领导、主管部门负责、保险机构参与、金融机构支持、各部门密切配合的工作机制。各相关部门要高度重视,加强协作配合,确保各项工作落到实处。

(二)加强宣传工作,细化告知措施

要结合本地实际,进一步细化措施,积极开展特色农业保险宣传活动,努力培育农户保险意识,通过广播、电视、报纸、惠民短信平台等媒体和渠道,以进企业、入市场、到农户发放宣传资料为手段,不断提高广大农户对特色农业保险的认知度。

(三)明确工作职责,落实工作责任

各乡镇政府必须把农业保险工作作为保障农民收益的一项重要工作来抓,政府主管领导要亲自安排,督导检查,抓好落实;各相关部门要严格按照各自工作职责,确定专人负责,做到责任到人,认真组织实施,确保农业保险工作顺利推进。

(四)深化农村金融改革,做好金融保险服务

以深入推进农村金融综合服务改革为契机,着力提升金融保险机构基层服务水平,做实、做细、做好农业保险服务。保险公司要严格执行条款,建立实务操作规程。牢固树立服务意识,做到接案行动迅速,及时赔付,让群众放心,让政府满意。

(五)及时组织推进实施,遵循各方自愿原则

各乡镇要根据各类农业作物生产周期提前做好准备工作,组织协调辖内农业生产合作社、种养殖户参与投保。

(六)强化监督问责机制,保障全县脱贫攻坚

各乡(镇),两郊办要建立健全农业保险保费补贴绩效评价制度、监督检查制度、责任追究制度,定期或不定期对县内农业保险工作实施进度、保费补贴绩效、工作经费使用、理赔实效、发动群众投保等情况进行监督检查,发现问题及时纠正,并向县政府和有关部门报告。对于各乡(镇)、各单位(部门)及个人以任何方式骗取保费补贴资金的,在推进农业保险工作进程中,由于“应保未尽保”造成较大或重大经济损失的单位或个人将按照相关规定追究其主要领导责任和个人责任,严格问责。

 

手机版 | 电脑版 ↑返回顶部
册亨县人民政府版权所有 技术支持:泰得利通
,